海云工程是中科院免费提供的完全自主知识产权的区域医疗信息交换平台系统软件，基于云平台与海终端，采用自主研发的医学集成电路芯片，实现低成本健康监护系统，大幅提高基本医疗卫生服务。

　　
       中科院创新地提出了按照覆盖人口每人每年一元的全民健康信息系统运维模式，由中央、地方分担支付，保证全民健康档案服务的可持续发展，为建设安全自主的全民医疗信息平台提供了强有力的支持和保障，真正实现人人享有公平医疗的技术支撑体系，努力实现国家对3521工程的要求。

　　
       同时，该项目的实施目前也遇到了很大的困难：

　　
       由于没有国家统一的顶层设计和系统性建设投入和规范的基层基础医疗服务收费标准，工程受困于地方财政能力，项目建设资金匮乏，在各地开展示范项目时覆盖规模受限，体现不出应有的作用；

　　
       由于原来地方医疗信息化建设的各自为政，系统建设在接入本地医信平台以及新农合系统对接时存在协调障碍；

　　
       在我国，村医缺乏明确的定位和运行机制，业务、行政管理薄弱，缺乏专业化的业务指导、管理机制及服务改善动力；自身业务水平良莠不齐，需要专业、规范的村医后续再教育培训体系和考评体系，加强村医对适宜技术的掌握和运用，规范村医的服务和业务资质，提高村医的服务能力；

　　
       我国的基层村级医疗卫生机构在社会医疗卫生信息服务方面实际上承担的是一种政府职能，而这种职能突出表现为资金投入大、直接收益少、社会效益大。需要的是政府的持续投入，“全民低成本健康海云工程”在全国居民的健康保障中将发挥不可替代的作用。

 
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　　两会委员王智彪建议：

　　
       1、由国家出资，医改办牵头，卫生部和中科院携手提供业务与术支撑，实施海云工程，逐步建设“全民低成本健康海云工程”，设立“全民低成本健康工程海云计划”专项。

　　
       2、以国家、地方在国民公共卫生支出中列出支出专项，以每人每年1元的成本，作为海云工程的运维费用，保证工程的持续运营。

　　
       3、通过特聘全科医师制度的实施，建设基层医生队伍的培训认证体系，以海云工程信息技术(移动网，云计算，物联网与云知识库等)为纽带，为全科医生和基层卫生队伍提供智慧工作平台、和基层医疗的新型质控管理体系。

　　
       通过实施低成本健康“海云”工程，为建立标准化、低成本、区域共享基层医疗技术体系提供了示范和技术支撑，打通适合在我国城乡推广的全民健康医保覆盖实施的信息技术和实施通路，为健全乡村基层医疗卫生服务体系，筑牢网底的战略目标打下坚实的基础。

　　
       (背景资料)王智彪：第十一届全国政协委员，超声医疗国家工程研究中心主任、重庆医科大学生物医学工程学院院长、海扶超声聚焦刀发明人，教授，博士研究生导师。

　　
       曾主持国家科技部、国家发改委、国家教育部、国家自然科学基金委等多项课题的研究，获22件国际发明专利，多项成果获国家、省部级科技进步及发明奖。发明的超声无创治疗肿瘤设备出口多个发达国家，享受政府特殊津贴。

　　王智彪长期从事超声无创治疗的临床、教学和研究工作，其研究重点是利用超声对子宫肌瘤、肝癌、乳腺癌、骨肿瘤等进行的保子宫、保器官、保乳房、保肢体的治疗，他提倡尊重生命首先要尊重每个器官的理念。